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关于印发《关于开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理的工作方案》的通知
稿源: 作者: 录入时间:2017-11-10
 

景瓷园办发〔201718

 

 

关于印发《关于开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理的工作方案》的通知

 

各部门、各单位:

研究同意现将《关于开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理的工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

陶瓷工业园区党政办公室

2017113

 

关于开展规范工程项目、防范廉政风险

专项治理的工作方案

 

为贯彻落实省纪委半年工作报告会精神和市委、市政府《关于开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理的工作方案》(景办字201765)文件精神,为进一步加强和规范园区工程建设领域管理,最大限度降低廉政风险,促进工程建设健康有序发展。根据园区党工委主要领导的要求,经园区党工委、管委会研究决定,从今年10月开始,利用3个月时间,开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理,特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持集中治理与加强日常监管相结合,以政府投资和使用国有资金3000万元以上工程项目为重点,对照有关政策规定和法律法规,针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计、工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节,深入摸排突出问题,认真查找廉政风险,分析原因,及时整改,建立健全长效机制,着力解决工作建设领域存在的问题,规范市场交易行为和领导干部从政行为,切实优化市场环境和建设环境,力促全园区重大项目、重点工程健康有序推进,为打造一座与世界对话的城市提供坚强保证。

二、工作重点和措施

专项治理的重点:2015年以来政府投资和使用国有资金3000万元以上的新建、改建、扩建工程建设项目。

重点整治的问题:项目决策、项目审批、规划审批、用地审批和出让、环境评价、勘察设计、工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节中存在的问题和廉政风险点。

(一)自查自纠、防范风险

由经发局负责,对2015年以来园区本级所有政府投资和使用国有资金3000万元以上的新建、改建、扩建工程建设项目逐一清理,建立项目台帐,1029日前报园区专项治理工作领导小组。

由建设环保局和审验中心负责,对招投标代理、工程造价、预决算等中介服务组织进行摸排,清理底数,建立台账,1029日前报园区专项治理工作领导小组。

经发局、财政局、国土分局、建设环保局、重点办、陶汇公司、规划分局、科技及社会事业局、名坊园管理中心等部门要结合自身重点项目建设职责,对本部门的项目建设情况进行自查自纠,找准问题症结,梳理工程项目管理廉政风险点,有针对性地提出整改措施,落实整改责任,明确整改时限,及时公布整改结果,并形成自查自纠报告,1029日报园区专项治理工作领导小组。

各项目建设单位要组织专门人员,对本单位2015年以来负责实施的政府投资和使用国有资金3000万元以上的新建、改建、扩建工程建设项目逐一清理,对照有关法律规定、政策规定,认真组织一次全面系统的自查,摸清存在问题的底数,查找工程项目建设廉政风险点,切实加以整改,自查自纠情况月底报园区专项治理工作领导小组。

园区纪工委负责梳理收集工程领域有关问题线索,审验中心负责提供重点项目审计结果,1029日前报园区专项治理工作领导小组。

(二)全面检查、重点整治

要按照边查、边改、边建的要求,集中时间开展问题整改和廉政风险防范工作。对已排查和督查出来的问题,要严格按照法律法规和政策规定作出处理,问题得不到整改不放过;同时,又要综合考虑实际情况,根据问题的性质、情节、影响等,分门别类作出处理。对于排查出来的可以纠正或部门纠正的问题,要及时进行纠正。对手续不全等程序性问题,经过整改后,项目审批条件符合有关规定的,可以采取由项目建设单位向相关职能部门作出说明,补办手续的办法,但补办手续不能降低标准,项目必须符合规定。对于已经造成既成事实,无法做实质性纠正的问题,以行政处罚为主,造成严重后果的,要追究有关责任人的责任。

市专项治理领导小组从11月开始,采取交叉检查、项目稽查、专项审计等方式,园区领导小组办公室组织职能部门对各单位专项治理工作、工程建设项目、廉政风险点防范情况以及市场中介服务组织进行监督检查,特别是对自查自纠零报告和自查问题未进行整改处理的单位,进行重点督查。

对于专项治理中发现的违纪违法问题,特别是领导干部利用职权插手干预工程建设领域谋取私利,开发商、施工企业围标串标等问题,一经查实,严肃处理。对于工程建设中责任不落实、审批不及时、协商不配合、监管不到位、进展不顺利等不担当、不作为问题,要严肃问责,不仅要追究直接责任人的责任,也要追究有关领导人的责任。同时,对典型案件公开曝光,扩大警示作用。

(三)建章立制、总结提高

各部门、单位要认真总结专项治理工作中的有效措施和经验,进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施,建立健全长效机制。各行政监督管理部门要按照职责分工,对本部门制定或本部门参与起草,由园区党工委、管委会印发的有关工程建设的规范性文件进行清理,及时进行修订完善或提出继续执行、修订或废止的意见,提出制度建设和体制机制改革的建议和工作计划,注重制度之间的配套衔接,增强制度的针对性、系统性和有效性,最大限度地减少滋生腐败的土壤。专项治理工作后,各部门单位要及时报送专题报告,园区专项治理工作领导小组办公室将对专项治理工作情况进行通报,并形成专报送市纪委和园区党工委、管委会。

三、工作要求

(一)加强组织领导。园区党工委、管委会成立园区规范工程项目、防范廉政风险专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在园区经发局。领导小组办公室要认真履行组织协调、政策指导和监督检查等职责,把握工作进度,确保工作质量;各成员单位要各司其职、各负其责,密切配合、齐抓共管,合力推进专项治理取得实效。各地各单位要充分认识此次专项治理的重要性,切实增强责任感,明确工作计划和责任人,严格按照时间节点要求,完成各阶段任务。

(二)严格把握政策。要严格执行有关法律法规和政策规定,按照“三个区别开来”的要求,注意把握政策,既要严肃纪律,又要实事求是,区别对待。专项治理工作以自查自纠为主,各单位尤其是项目建设单位要主动查找问题,深入分析原因,积极加以整改。对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的,可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。对开展专项治理工作不重视、搞形式、走过场、敷衍塞责、推诿扯皮甚至掩盖问题、弄虚作假的,予以严肃问题。

(三)营造良好氛围。各部门、单位要充分利用报纸、广播电视、网络等媒体,广泛宣传规范工程项目、防范廉政风险专项治理工作的重大意义和取得的进展及成效,及时报送工作信息,曝光典型案件,接受社会监督,调动各方面的积极性,营造出良好的专项治理工作氛围。

 

 

 

 


   

 
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