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关于印发《陶瓷园区关于做好党的十九大专项维稳安保工作的实施方案》的通知
稿源: 作者: 录入时间:2017-09-08
 

景瓷园办发〔20179

 

 

关于印发《陶瓷园区关于做好党的十九大专项维稳安保工作的实施方案》的通知

 

各部门、各单位:

    经研究同意,现将《园区关于做好党的十九大专项维稳

安保工作的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

        陶瓷工业园区党政办公室

      201787

 

 

园区关于做好党的十九大专项维稳

安保工作的实施方案

 

为贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,切实维护全市社会大局和谐稳定,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境,结合园区实际,将制定本工作方案。

一、工作目标

以确保党的十九大胜利召开为主题主线,全面贯彻落实习近平总书记接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要指示和中央、省、市政法工作会议精神,牢固树立发展是硬道理,安全也是硬道理的理念,旗帜鲜明讲政治,强化责任担当、忠实履行职责使命,始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位;坚持“控人压事”与“解决问题”并重,“源头维稳”与“应急维稳”并举,聚焦问题导向,按照宁信其有、宁过勿缺、叠加强化的原则,从严从实从细抓好保稳定、护安全、侧和谐的各项工作,维护社会大局持续和谐稳定,坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件,坚决防止发生暴恐事件,坚决防止发生重大群体性事件,坚决防止发生个人极端事件,坚决防止发生在全国、全省有影响的恶性刑事案件,坚决防止发生重大公共安全事故。

二、组织领导

在园区党工委、管委会的领导下,成立党的十九大专项维稳安保工作领导小组,由党工委副书记、管委会副主任章桂芝同志任组长,党工委委员、园区公安分局局长范有光同志任副组长。党政办、群工部、公安分局、城管执法分局、安监局、人保中心、农林水利局、建设环保局、国土分局、宣教局、科技及社会事业局、罗家桥乡等单位主要负责同志为成员。主要职责是:综合分析研判稳定形势,统筹部署推动党的十九大专项维稳安保工作;研究解决专项维稳安保工作的重大问题,督促各地各部门落实维稳安保责任和工作措施,有效防范化解重大不稳定问题和隐患;协调处置疑难复杂重大安全稳定事端。

领导小组下设6各专项工作组:

联合指挥组:由公安分局副局长刘义富同志、群工部负责人王金华同志负责,群工部、公安分局、城管执法分局、安监局、人保中心、农林水利局、建设环保局、国土分局、宣教局、科技及社会事业局、罗家桥乡政府的分管领导参加,并确定一名副科级干部为联络员。主要职责是:收集汇总、研判预警、分流处理各类涉稳信息;贯彻“抓早、抓小、抓苗头”的要求,统筹调度各方力量,迅速妥善处置各类突发事件;承担办公室职责,以及领导交办的其他事项。

协调化解组:由群工部负责人王金华同志负责,相关职能部门派人参加。主要职责:组织开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动,认真落实涉稳突出问题分类归口处理机制要求,协调推动涉事地方和部门采取切有效措施,把矛盾问题化解在当地、化解在基层,把重点人教育疏导稳控在当地,严防漏管失控。

协调督办组:由党政办主任梅建东同志负责,相关职能部门派人参加。主要职责是:梳理下发问题与责任清单,加强与各单位沟通联系,协调督促做好重大不稳定矛盾问题的化解稳控工作,并视情况下发督办单;加强对工作部署落实情况、重点人员疏导稳控情况的调度通报和检查督导。

治安管控组:由公安分局副局长刘义富同志负责,派出所和相关职能部门派人参加。主要职责是:全面落实防范“颜色革命”和反间谍、反恐怖、反邪教斗争各校措施,持续深化“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等突出问题的专项打击整治,全面加强危险物品管控、公共安全监管和社会面防范控制。

信访攻坚组:由群工部负责人王金华同志、罗家桥乡乡长董淑琴同志负责,相关职能部门派人参加。主要职责是:落实“案结事了”要求,加强初信初访工作,扎实组织开展信访积案和疑难案件的攻坚,强化源头防范非访特别是进京非访和赴省群体访,加强驻京劝返工作,确保“门前清”“零滞留”。

安全监管组:由安监局局长王有福同志负责,相关职能部门派人参加。主要职责是:部署落实园区危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等行业领域安全生产措施,推动安全生产执法和重大事故隐患排查治理,协调相关部门落实安全生产行业管理。

各领导小组成员单位和专项工作组的单位,在领导小组组长、副组长的牵头指挥下,明确职责任务,确定专班人员,强化应急保障,确保有效应对。

三、工作安排

以党的十九大召开前的重大活动、敏感时段为节点,分三个阶段组织实施,积小胜为大胜,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治环境和社会环境。

第一阶段:省内“八一”起义庆祝活动阶段(即日起至810日),重点防范军队退役人员规模赴省进京聚集。

一是启动涉稳信息跨部门会商研判机制。按照市、县两级每周会商研判的要求,强化涉稳信息的梳理研判。临近81日,开展每日研判、每日调度,确保全面掌控军队退役人员的涉稳动向,以及其他不稳定因素,防止矛盾交叉叠加。

二是部署召开座谈会和开展走访慰问。按照省委办公室、省政府办公厅《关于进一步做好军队退役人员有关工作的若干意见》要求,积极召开军队退役人员座谈会,全面开展领导约访,带案下访、维稳走访,集中宣传报道有关的解困帮扶政策和先进人物的典型事迹,增强荣耀感和责任感,营造崇军尚武的社会氛围。

三是适时启动登记勤务及配套的巡防。公安分局根据需要,适时启动相应登记勤务和巡逻防控,加强社会面的管控,增强震撼力。

四是妥善处置军队退役人员涉稳问题。本着柔性化处理为主、刚性处理为辅的原则,积极引导军队退役人员到指定地点进行几年活动,妥善处置军队退役人员自发组织的相关活动,重点防范处置我市军队退役人员串联赴省进行所谓的纪念活动,以及滋扰我省“八一”起义庆祝活动。

五是梳理下发上半年问题与责任清单。由群工部负责全面梳理分析专项行动上半年排查掌握的情况,形成问题和责任清单。

第二阶段:厦门金砖会议与省内“秋收起义”庆祝活动阶段811日至930日),重点防范利益群体和别有用心人员滋扰厦门金砖会议,以及民间涉日活动等不稳定问题。

    一是启动区域维稳协作机制。根据中央和省委维稳办的部署要求,适时启动厦门金砖会议区域维稳协作机制,实行信息联商、矛盾联排、人员联控、问题联防、网络联管、事件联处,切实发挥好“护城河”作用。

二是深化摸排调研专项行动。把中央、省、市委维稳办部署的集中开展新一轮影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作与园区专项行动有机结合,按照市委维稳办、市综治办《关于进一步深化影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动的通知》要求,加大专项行动力度,着力推动“事要解决”,确保实现9月底前化解率80%、稳控率达100%的目标。

三是组织开展专项整治活动。围绕社会治安突出问题和治安乱点,组织开展专项排查和严打整治行动,有效遏制违法犯罪活动;围绕城乡建设、劳动社保、国土资源、农村农业类等方面的信访突出问题,组织开展专项治理,从源头上减少信访问题的产生;围绕环境影响、安全生产等领域的突出问题,组织开展专项整治行动,及时消除隐患,打牢安全稳定工作基础。

四是启动省际治安卡口查控。厦门金砖会议期间,按照“本地不聚集、厦门不去人”的原则,落实责任与措施,切实将有关人员吸附在当地。同时,由公安分局根据实际需要,适时与相关部门协调启动省际治安卡口查控,严防危险品和重点人员流入福建,滋扰厦门金砖会议。

五是依法妥善处置各类涉稳事端。强化涉稳信息的收集研判预警与分层分类跟踪督办,严格落实涉稳突出问题分类归口处理机制,确保将各类影响社会稳定的苗头事端及时有效地处置在早、在小,严防蔓延省际、交叉叠加。

第三阶段:省内“井冈山革命根据地创建”庆祝活动与党的十九大召开阶段101日至党的十九大胜利结束),重点防范规模性进京聚集和各类非访问题。

一是启动专项维稳安保战时机制。借鉴“一带一路”国际合作高峰论坛成功做法,适时启动战时机制,6个专项工作组实行全员在岗备勤,全时响应调度,每日会商、信息共享、统一调度、统一处置。

二是启动两级研判三色预警机制。适时启动园区、乡两级每日研判预警与高位通报,实行每日汇总分析,评估涉稳风险,分析预测可能诱发的涉稳问题,并根据轻重缓急形成红、橙、黄三级预警,有针对性地提出研判处置意见,在下发的同时,报告园区主要领导和市委维稳办,抄送各部门、各单位。

三是现场督导安全稳定措施落实。由园区组织督导组,对园区范围内各相关重点行业安全稳定防范措施的落实,重点群体、重点人员的稳控等工作开展督导。

四是加强重点人员的动态管控。落实就地稳控为原则,市内稳控为目标,沿途稳控、进京稳控为底线的要求,采取“一人一策”的方式,对各类重点人员逐一落实包保责任;切实发挥公安大情报平台作用,加强对相关人员动向的监测与掌控;对有异动人员,采取超常措施,确保将人员稳控在当地。

五是从严强化社会面治安防控。加强消防、交通、危化品管控,加强对党政机关、重点部位及水、电、油、气、路及邮件的安全防范,启动公安、武警等级勤务,确保社会面秩序平稳可控。

六是强化驻京劝返工作。在市信访联席办的统一组织和指挥调度下,抽调精干力量,加强驻京劝返工作,及时劝返接离失控人员。

三、工作措施

本着第一、二阶段重在就地化解矛盾问题,第三阶段重在控人压事的思路,逐步叠加强化工作措施。

(一)强力推动做好军队退役人员工作。牢固树立以人民为中心的发展思想,推动省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好军队退役人员有关工作的若干意见》的贯彻落实,充分发挥政治优势、制度优势,强化组织领导,落实有关政策制定,积极开展精准帮扶和依法治理,确保在党的十九大召开之前,基本解决军队退役人员群体涉稳问题,坚决杜绝规模性赴省进京聚集。

(二)深入开展矛盾问题排查化解专项行动。各相关部门要坚持全面摸排与重点摸排、滚动摸排相结合,聚焦问题导向,减存量,控变量,按照横向到边、纵向到底的工作方法,围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的总要求,深入组织开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动,推动影响稳定矛盾问题就地解决。

(三)切实做好重点人员稳控工作。完善重点人员稳控协作机制,按照“属地负责、源头控制,分级稳控”的原则,加强对重点人员的动态管控,按照“一人一策”的要求,落实“1+3”稳控模式,即每名重点人员的稳控,由1名县级领导主责,1名分类归口处理牵头单位工作人员、1名公安干警、1名基层职工人员为具体责任人,逐一落实好教育稳控责任和措施,做到看好自己的门、关好自己的人,坚决防止漏管失控。加强大数据平台监测,及时掌握动态,精准预警,关键时段组织足够力量,每日调度,车站守、车上查、路上劝,技术监测服务保障,确保全时掌控。

(四)全面提升社会治安防控能力。深入推进综治“三项建设”,落实《江西省公共安全视频监控系统建设联网应用工作实施方案》,加快“雪亮工程”建设步伐,提高基层平安创建质量。始终把维护政治安全放在守卫,积极防范、坚决抵御“颜色革命”,深入开展反间谍、反恐怖、反邪教斗争,加强网络治理,净化网络环境。严厉打击多发性侵财犯罪,深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动、打黑除恶专项斗争。强化社会治安重点地区排查整治工作,落实“动中备勤”,提高街面“见警率”、“管事率”,挤压违法犯罪活动空间。切实加强突发事件应急处置机制建设,完善专项应急预案,组织应急演练,提高应急处置能力与水平。

(五)严格落实安全生产事故防范措施。严格落实安全生产:“党政同责、一岗双责、失职追责”和属地监管责任,严格落实管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,全面开展安全生产大检查,深化夏季百日安全专项行动、安全生产执法年活动和国务院安委会巡视整改,组织力量加强交通、消防、建筑、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、特种设备等重点行业领域监督检查,从严从快查处各类安全生产违法违规行为,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,落实隐患排查治理等安全生产制度与措施。加强对食品、药品的监管、企业排污的监测,加强寄递物流物品的查验隐患排查整治,切实维护公共安全。

(六)着力加强安全稳定工作机制建设。积极推动落实园区维护稳定工作领导小组每月议稳制度,以及园区党工委会、党政联席会定期议稳制度。贯彻落实《维稳情报信息预警工作办法》和重大决策社会稳定风险评估机制,充分发挥维稳情报的先导支撑作用,提高预警预测预防能力与水平。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,将矛盾纠纷排查化解云平台覆盖到所有行政调解单位,完善劳动争议、交通事故等八大领域专业性矛盾纠纷调解平台建设。深入推进“信访责任落实年”,切实加强信访文化建设,建立健全信访“零报告”机制,扎实做好群众维权事件防范化解和接访处置工作。

四、工作要求

(一)提高思想政治站位,增强工作责任感和荣誉感。各部门单位要思想认识统一到中央、省委、省政府和市委市政府的决策部署上来,切实提高思想政治站位,进一步增强四个意识,特别是核心意识和看齐意识,牢固树立大局观念,切实做好维护稳定工作,以地方的安全稳定支持全国的安全稳定。

(二)强化组织领导,狠抓责任落实。各部门、各单位要充分认识做好党的十九大专项维稳安保工作的重要性,加强组织领导,强化工作部署,层层落实涉稳突出问题分类归口处理机制,切实做好涉稳问题的预防和化解工作,做到守土有责、勇于担当、敢于负责,按照“六个坚决防止发生”的目标要求,一级抓一级,一级对一级负责,确保工作落实到位,对工作责任和措施不落实,造成后果的要严肃追责。

(三)强化统筹协调,形成整体合力。各部门、各单位负责人要直接研究具体工作措施,协调解决重大涉稳问题,班子成员要积极主动协调解决好各自分管领域的稳定问题。各专项工作组要定期、不定期召开会议,统筹部署、调度、推进各项安全稳定工作,研究解决工作中的重点难点问题,加强协作配合,形成整体工作合力。

(四)分段细化方案,务求工作实效。各部门、各单位要根据本方案的总体要求和三个阶段的工作任务,研究制定每一阶段的具体工作方案,进一步明确各阶段的目标任务、措施要求、责任分工,确保工作落到实处。各专项工作组要建立符合职责任务要求的工作制度,实行专班运行,确保规范高效运转。

 

 

 


   

 
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