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罗家桥乡公共资源交易中心实施方案
稿源:罗家桥乡 作者: 录入时间:2012-06-19
 

 

罗家桥乡公共资源交易中心实施方案

 

为深入贯彻落实科学发展观,着力推进各村(场)公共资源市场化配置,进一步加强我乡公共资源交易的集中统一管理,规范招投标行为,实施“阳光工程”,提高公共资源的使用效率,维护公共利益,大力构建符合农村实际的惩治和预防腐败专项体系,结合我乡实际,建立公共资源交易中心,并制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观、构建和谐社会为指导,按照“透明、公正、便捷、高效”的工作原则,建立政府引导、统一进场、公开交易、规范运作、依法监管的我乡公共资源交易平台的运行机制,进一步健全完善公共资源交易网络体系,优化资源配置,降低项目成本,节约财政开支,努力营造良好的发展环境,促进农村基层党风廉政建设和经济社会的健康和谐发展。

二、建设目标

公共资源交易中心按照公开、公正、公平、择优和诚实信用的原则,根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和省、市、县有关文件规定,对公共资源交易活动开展工作。

应进入公共资源交易的项目,没有通过乡公共资源交易中心的项目,乡财政所不能给予结算,并报乡纪委,追究项目业主单位的相关责任,情节严重的移交政法机关追究刑事责任。

三、成立机构及主要职责

经党委会研究决定成立“罗家桥乡公共资源交易工作领导小组”和“罗家桥乡公共资源交易中心”。

(一)公共资源交易工作领导小组

领导小组组长         张红兵    乡长

领导小组副组长       胡小新    常务副乡长

                     施建勋    纪委书记

                           副乡长

                 乡纪检委员

涉及乡、村资源管理部门的负责人

领导小组下设办公室,由施建勋兼任办公室主任,办公室成员由机关各部门、站、所负责人组成。 

领导小组及其办公室负责乡域内公共资源交易工作的领导、管理和协调等工作,主要职责是:

1、贯彻执行国家和上级政府有关公共资源交易工作的法律、法规和制度。

2、负责制订本级公共资源交易活动的管理办法及相关制度。

3、负责按照法律法规和上级有关制度的规定核准本级公共资源交易活动的交易范围、申报方式、交易方式、交易程序。

4、根据工作需要,召集相关单位人员协调处理招投标工作中出现的问题。

5、配合上级纪检监察机关及上级有关主管部门查处公共资源交易活动中的违规违纪行为。

(二)公共资源交易中心

成立“罗家桥乡公共资源交易中心”。

交易中心主任          副乡长

交易中心副主任  汪德根

工作人员为纪委委员及相关部门负责人组成具体操作性工作。

公共资源交易中心的主要职责是:

1、负责受理乡机关各部门、各单位和各村场必须纳入统一招标项目的招标申请,牵头组建具体项目招标投标领导小组,确定招标代理机构。

2、负责公共资源交易活动的项目申报、信息发布、接受报名、资格审查等工作。

3、组织编制自行办理的招标项目资格预审文件和招标文件,并负责对代理机构办理项目的招标文件进行审查和备案。

4、负责组织有关部门对招标活动全过程进行监督管理。负责收集、审核、发布招投标项目相关信息,为交易各方提供各种信息和政策、法规、技术咨询服务。

5、负责对交易的项目和参加交易的各方进行登记,对招投标者资格进行核验,对相关手续登记备案。

6、负责主持公共资源交易中心自行办理的招标项目的资格预审会和开标会。参加并监督代理机构代理的招标投标项目的资格预审会和开标会,同时负责维护秩序,协助有关部门监督交易双方执行法律、法规、规章制度,协助有关部门处理招投标活动中产生的争议和纠纷。           

7、负责组建招标投标评标委员会。

8、按规定收取招标投标活动有关费用,代收代退投标保证金。

公共资源交易中心主要交易范围如下:

1、工程建设项目:属于国有、集体投资或控股,工程造价在按规定应进入上级公共资源交易中心进行交易额度以下的工程项目(包括房屋建筑、村庄建设、道路交通、农田水利、园林绿化、土石方工程、装修装饰等工程建设)。

2、物资和服务采购项目:全乡范围内在政府采购目录之外的单项或者批量采购金额在1000元以上的采购项目。

3、资产处置项目:全乡范围内所属公共资产(包括企业、房屋、土地、水库、鱼塘、沙场、采石场、林木、果园、茶园等)的承包、租赁、出让和转让。

4、其他应进入乡公共资源交易中心进行交易的公共资源交易活动。

四、工作要求

(一)统一认识,健全组织。加强公共资源交易平台建设,是进一步转变政府职能,加强农村基层廉政建设的需要,也是推进社会主义新农村建设的一项重要举措。我们要从讲政治、保廉洁、树形象、改善党群关系的高度,统一认识,各负其责,按照组织机构落实、人员经费到位、规章制度健全、运行机制规范、硬件设施具备的要求,组建好公共资源交易中心。

(二)完善制度,规范交易。各单位要认真贯彻执行有关公共资源交易的政策规定,严格按规定额度把各类公共资源交易项目纳入交易站交易,实现公开、公平、公正交易。

(三)严肃纪律,强化督查。各单位要严格执行本方案,认真配合公共资源交易中心的工作。乡纪委要加大对公共资源交易活动的监督检查力度,通过现场监督、重点检查等方式,及时查处公共资源交易活动中的各类违规违纪行为,追究相关人员的责任。

 

 

 

 

2012528

 

 

 

附件2

 

罗家桥乡公共资源交易管理办法

 

为了加强乡、村(场)公共财政或集体资金投资的工程建设、办公用品采购和集体资产出让、承租等招标的管理,维护正常的农村市场经济秩序,保护群众公共利益,提高集体资产和集体经济的保值增值,保证交易质量,依据政务公开、村务公开及廉洁自律等有关规定,结合本乡实际,制定本办法。

本办法适用于《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江西省产权交易管理办法》管辖范围以外的各级财政和集体资金在乡、村(场)投资的工程建设基本项目内容,承包、勘查、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料和办公等用品集中采购的招投标交易活动;集体资产、公共设施等对外公开承租、出让的招标交易活动。

乡公共资源交易中心应遵循公开、公平、公正和诚信的原则,具体负责本乡所属单位r目公开交易的监督、管理和服务工作。

一、必须进行公开招标的项目:

(一)涉及社会公益、公共安全事业的工程、交通、水利等投资额在50万元以上的,按照国家招投标法有关规定进行招投标;投资额在20--50万元的,须在县级以上媒体上发布招标公告;投资额在2--20万元的,在乡域范围内张贴招标公告。

(二)上级下拨专项资金建设的2万元以上50万元以下的项目;

(三)投资2万元以上50万元以下的装璜项目;

(四)园区规定的其他项目。

以上项目的招标工作必须在罗家桥乡公共资源交易中心监督下,并按建设工程招标投标规定的程序和规定的评标办法进行。

严禁招标人为了规避公开招标,将项目支解承包出让等暗箱操作的行为。

二、招标程序:

(一)、建设项目在0.2万元以上至2万元以下,按下列程序进行:

1、公开招标前应当向乡公共资源交易中心提交书面告知;

2、可采用简易程序实行最低价中标(议标),并提供工程预算清单;

3、召开产权单位集体研究的会议记录复印件(群众代表会);

4、与中标人签订合同;

5、公开招标活动结束后,到乡公共资源交易中心备案。

(二)、2万元以上至20万元以下建设工程项目按下列程序进行:

1、招标人向乡公共资源交易中心提出招标申请;

2、在乡域内发布和张贴招标公告;

3、投标人报名投标;

4、对投标人进行资格(资质)预审,并将预审结果通知各申请投标人;

5、根据招标项目情况,组织招标人踏勘项目现场;

6、召开开标会议,公布中标人;

7、公开招标活动结束后,到乡公共资源交易中心备案。

(三)、20万元以上至50万元以下建设工程项目按下列程序进行:

1、招标人向乡公共资源交易中心提出招标申请;

2、招标人编制招标文件,并备案;

3、在县级以上媒体上发布招标公告;

4、投标人报名申请投标;

5、对投标人进行资格(资质)预审,并将预审结果通知各申请投标人;

6、向经审查合格的投标人分发招标文件及项目相关资料;

7、根据招标项目情况,组织投标踏勘项目现场;

8、召开开标会议,审查投标书;

9、组织评标,评标委员会提交评定结果和推荐中标候选人;

10、公布中标候选人名单,发出中标通知书;

11、公开招标活动结束后,到乡公共资源交易中心备案。

上述招标(除简易程序外)须有3家以上投标企业报名参加,且必须具备行业主管部门颁发的三级以上(含三级)企业资质,经乡公共资源交易领导小组批准,建设项目也可采取邀请招标形式进行。法律、法规、政策另有规定的,从其规定。遇有特殊情况,可召开乡公共资源交易领导小组会议集体研究决定,采用其他方式实施,并向园区纪委备案。

适用简易程序的项目建设,参加单位可以是企业,也可以是个人,个人必须是经村民理事会认可(书面),或项目建设村村民会议认可的与建设项目相关的从业人员。

乡公共资源交易中心要加强对建设项目工程款决算的监督检查,属改变设计或因客观原因增加工程量的,施工方需事前与建设单位、乡公共资源交易中心、设计单位共同协商,并做好增加工程量记录,对擅自改变工程量,追加工程造价或工程决算超出中标金额,应由责任人负责追回多付款项,并追究责任人的责任。

三、公共资产交易

乡行政村(场)、事业单位及集体所有制企业或集体所有制近控股企业承包的集体资产对外承担、出让的所有项目,包括集体资产的出让和出租、农村集体林场发包等资源出让,闲置资产处置等公共资源交易活动,都应该按照产权政策法规和交易程序进行。

山塘、水库、林地的短期承包的发包活动应事先告知公共资源交易中心,并在乡公共资源交易中心采取招标、拍卖等形式交易。

四、重要设备和办公用品采购

乡、村场及其所属单位,使用财政性资金或集体资金采取重要设备、办公用品金额在1000元以上的采购活动,必须在乡公共资源交易中心采用招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等采购方式,并在采购前告知乡公共资源交易中心。不论采取哪种采购方式,都应严格按照政府采购有关规定程序进行。

采购活动要坚持采购、验收、付款三权分离,当事主体互相监督,确保采购过程规范有序。采购活动结束后,所有反映采购活动过程的资料要整理归档,以备查考。

五、注意事项

投标人和其他利害关系人认为招标活动不符合本办法有关规定的,可在中标候选人公布后次日起三天内向招标人提出异议或向招投标监督机关和上级有关部门投诉。

对应公开招标的建设工程项目直接发包或邀请招标;集体资产应公开承租、出让直接承租、出让;乡、村场物资应公开集中采购而私下直接采购等违规违纪行为,要依据相关法律法规严肃处理。

全乡范围内的所有公共资源交易必须经过乡公共资源交易中心,否则交易视为无效,乡公共资源交易中心将重新组织招标活动,并对违反规定的当事人进行查处。

本管理办法自201261日起实施。

 

 

 

附件3

罗家桥乡建设工程评标办法

 

一、简易程序:0.2万元以上―2万元以下的工程项目,不设评委,实行最低价中标。

二、一般程序

1、所有工程项目实行有预算的竞标,各招标人的标在预算价内下浮10%以内为有效标。

22万元以上―20万元以下的工程项目招标,评委由乡公共资源交易中心自行组织,设评委3名,评委由交易中心、招标业主单位、乡行业主管单位各抽取一人担任。

320以上―50万元以下的工程项目招标、评委需县主管部门专业人员参加,设评委5名。评委由县主管部门专业人员2人、招标业主单位、公共资源交易中心、乡行业主管单位各抽取一人担任。

4、按有效标的各投标人报价的平均数为基准数,与基准数最近的投标人的报价,确定中标人或中标候选人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

罗家桥乡建设项目投标资格预审合格通知书

 

___________

根据贵单位的申请和我单位有关投标预审条件,经审查,你单位符合___________工程的投标资格,依据公共资源管理办法的有关规定,你单位被确定为投标人。

请你单位接通知后于___________日上()____点来我单位领取招标文件和有关投标资料。

特此通知

                     

                  

 

  招标人:         

 

                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

罗家桥乡建设项目投标资格预审不合格通知书

 

___________

根据我单位发布的___________工程的投标资格预审条件,贵单位因不满足或未优选到,未通过我单位投标资格预审,敬请谅解。

特此通知   

                    

 

 招标人:

                       

 

                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

罗家桥乡建设工程招标项目情况告知书

建设单位及性质

 

建设单

位主要

负责人

 

 

工程名称及性质

 

联系电话

 

总投资

(万元)

 

资金来源、性质

 

建设内容

 

工程建设

地点

 

招标方式

 

对投标人

资质要求

 

开标拟定时间、地点

 

工程预定开工、竣工日期

 

具备招标条件情况

 

经办人

 

联系电话

 

需要说明的

其它情况

 

建设单位:

 

 

 

(公章)

 

主要负责人:

 

 

       

公共资源交易中心:

 

 

 

(公章)

 

签收人:

 

 

       

乡纪委:

 

 

 

(公章)

 

乡纪委书记:

 

 

       

注:本表一式三份,分别由公共资源交易中心、乡纪委和建设单位留存。

 

 


   

 
     
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